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　　为创新财政资金投入方式ღ✿★，充分发挥财政资金的引导和激励作用ღ✿★，提高资金使用效益博天堂918官网ღ✿★，根据《山东省人民政府关于实施财政资金股权投资改革试点的意见》（鲁政字〔

　　财政资金股权投资以财政资金循环使用和绩效提升为目标ღ✿★，遵循“政府主导ღ✿★、市场运作ღ✿★、突出重点ღ✿★、滚动使用ღ✿★、规范管理ღ✿★、防控风险”的原则ღ✿★，打破财政资金“事后奖补”的形式ღ✿★，集中财力办大事ღ✿★，确保财政资金股权投资依法合规ღ✿★、使用规范ღ✿★、安全高效,加快新旧动能转换ღ✿★，为全市经济持续健康发展注入新的活力和动力ღ✿★。

　　（一）资金筹集ღ✿★。统筹市级财政用于支持经济社会发展ღ✿★、产业转型升级ღ✿★、企业奖补等专项财政资金ღ✿★，安排一定比例用于实施股权投资ღ✿★。对企业的财政奖补资金博天堂918官网ღ✿★，除特殊情况外ღ✿★，积极探索实施股权投资方式ღ✿★，变分散性奖补为集约性资本金注入ღ✿★，变“奖补”为股权ღ✿★。中央ღ✿★、省财政下达的专项资金ღ✿★，根据中央ღ✿★、省相应的资金管理制度确定可否实施股权投资管理ღ✿★。

　　（二）投资范围ღ✿★。一是2020年开始在产业类项目开展试点ღ✿★，聚焦省新旧动能转换“十强”产业以及“四化”“四新”领域ღ✿★，对引领带动我市产业转型升级ღ✿★、新旧动能转换ღ✿★、关系经济社会长远发展的高端装备好神途好神途ღ✿★、高端化工ღ✿★、新型建材ღ✿★、新能源新材料博天堂918官网ღ✿★、生物医药ღ✿★、新信息产业等“六大”特色优势产业ღ✿★，实施财政资金股权投资试点ღ✿★。二是根据股权投资改革试点推进情况ღ✿★，逐步将基础设施项目纳入试点范围ღ✿★，对后续经营具有盈利性的公路交通ღ✿★、机场建设博天堂918AGღ✿★。ღ✿★、水利设施ღ✿★、环境保护ღ✿★、城市建设ღ✿★、旅游设施等重大基础设施和重大项目ღ✿★，可结合项目实际和管理要求ღ✿★，合理确定运作模式和投资期限ღ✿★，探索实施财政资金股权投资ღ✿★。三是符合股改条件的中小微企业ღ✿★。强化对中小微企业的支持ღ✿★，对股份制改造路径明确ღ✿★、企业发展战略规划明晰ღ✿★，特别是在行业具有领先地位ღ✿★，技术ღ✿★、产品ღ✿★、服务等方面拥有核心竞争力的中小微型企业ღ✿★，积极实施股权投资改革方式予以支持ღ✿★。

　　政府是股权投资资金的出资主体ღ✿★，财政资金股权投资由市财政部门ღ✿★、业务主管部门以及受托管理机构按照职责分工负责ღ✿★。

　　（一）财政部门ღ✿★。具体履行政府出资人职责ღ✿★，负责股权投资预算编制ღ✿★、支出政策审核和预算绩效管理博天堂918官网ღ✿★，牵头制定股权投资综合性管理制度ღ✿★，原则上不参与股权投资的项目申报ღ✿★、审批ღ✿★、验收等工作ღ✿★。

　　（二）业务主管部门ღ✿★。负责本部门股权投资预算编制和具体执行ღ✿★，根据我市经济和社会发展规划ღ✿★、产业政策等ღ✿★，通过第三方中介机构评估ღ✿★、公众参与ღ✿★、专家评议ღ✿★、风险评估等方式ღ✿★，研究确定股权投资项目清单和计划ღ✿★，对项目实施情况进行监督和管理ღ✿★。

　　（三）受托管理机构博天堂918官网ღ✿★。根据业务主管部门的股权投资项目清单ღ✿★，开展尽职调查及投资意向谈判ღ✿★，形成项目投资股权评估报告及入股建议书ღ✿★，经业务主管部门ღ✿★、财政部门审核并报市政府批准后ღ✿★，受托管理机构根据市财政部门委托代持股权ღ✿★，与被投资企业签订股权投资协议ღ✿★。受托管理机构要按照委托管理协议建立项目监督管理和风险防控机制ღ✿★，确保被投资企业按照投资协议使用资金ღ✿★；被投资企业出现重大风险或经营变化等事项时ღ✿★，及时提出股权处置建议ღ✿★；根据需要向被投资企业派出董事和监事等ღ✿★，积极帮助企业解决生产经营困难ღ✿★，助推项目做大做强ღ✿★。我市确定枣庄市财金集团作为市级受托管理机构开展试点好神途ღ✿★。

　　（一）项目申报和筛选ღ✿★。业务主管部门发布申报指南918博天堂(中国)百度百科ღ✿★，明确实施股权投资项目的申报要求ღ✿★、支持方向和条件ღ✿★、筛选程序等ღ✿★，对申报实施股权投资的项目进行审核ღ✿★，筛选出候选项目ღ✿★。

　　（二）项目调查ღ✿★。受托管理机构独立或聘请财务审计等第三方中介机构ღ✿★，对候选项目进行实地考察ღ✿★、尽职调查ღ✿★、可行性论证分析等918博天堂官网ღ✿★，ღ✿★，与候选项目企业进行投资意向谈判ღ✿★，提出项目投资股权评估报告及入股建议书ღ✿★。

　　（三）项目确定ღ✿★。业务主管部门会同财政部门审核受托管理机构尽职调查报告好神途ღ✿★、入股建议书等ღ✿★，确定股权投资企业或项目ღ✿★，报市政府批准后实施ღ✿★。

　　（四）投资实施ღ✿★。受托管理机构与被投资企业签订股权投资协议后ღ✿★，拨付股权投资资金ღ✿★，并实施股权投资投后监管等工作ღ✿★。

　　（五）绩效考核ღ✿★。财政部门对股权投资资金及受托管理机构进行绩效考核ღ✿★。其中ღ✿★，投资初期考核侧重于投资情况ღ✿★、管理能力ღ✿★、管理机制等ღ✿★，投资中后期考核侧重于财政资金引导效果ღ✿★、流转效率ღ✿★、盈利水平等ღ✿★。

　　（一）财政部门ღ✿★、业务主管部门与受托管理机构签订委托管理协议ღ✿★。委托管理协议应包括委托管理资金数额ღ✿★、运作程序ღ✿★、期限ღ✿★、权利与义务博天堂918官网ღ✿★、费用支付ღ✿★、绩效考核等内容ღ✿★。财政资金以出资额为限承担有限责任ღ✿★，参股比例原则上不超过被投资企业总股本的25%ღ✿★。受托管理机构在与被投资企业签订股权投资合作协议时ღ✿★，必须明确规定政府股权退出的条件和方式ღ✿★，在达到投资年限（一般为3—5年）或约定投资条件ღ✿★，通过股权转让ღ✿★、股票减持ღ✿★、其他股东回购以及清算等方式实施财政资金退出ღ✿★。

　　受托管理机构认为需要提前退出时ღ✿★，应报经财政部门和业务主管部门批准后实施ღ✿★。对政府鼓励发展的重点产业可给予适当让利ღ✿★。

　　（二）受托管理机构应选择一家在同城设有分支机构的商业银行对财政资金进行托管ღ✿★，承担资金的保管ღ✿★、拨付ღ✿★、结算及日常监管工作ღ✿★，并报市财政部门备案ღ✿★。

　　（三）受托管理机构ღ✿★、被投资企业应当积极配合审计等有关部门的监督检查ღ✿★，对发现的违法违规违纪问题严肃处理ღ✿★。

　　（一）充分发挥财政资金股权投资的引导作用ღ✿★，实行金融联动机制ღ✿★。为解决融资难融资贵问题ღ✿★，引导商业银行等金融机构和社会资本ღ✿★，加大对财政资金股权投资项目的投入ღ✿★，将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节ღ✿★。对各类金融机构和社会资本投资额度超过财政资金股权投资2倍以上的ღ✿★，可按一定比例给予财政资金股权质押ღ✿★。

　　（二）财政部门组织对财政股权投资资金及受托管理机构进行绩效考核ღ✿★。根据委托管理协议ღ✿★，结合考核结果ღ✿★，采取“基础＋奖励”的激励措施ღ✿★，通过专项资金或投资收益向受托管理机构支付管理费ღ✿★。

　　（三）财政部门会同业务主管部门建立容错容损制度ღ✿★。对履行勤勉尽责义务ღ✿★、及时报告相关事项ღ✿★，但由于市场波动ღ✿★、不可抗力等客观因素未达到预期目标或出现投资损失的ღ✿★，免予追究相关单位和个人责任ღ✿★。

　　各级ღ✿★、各部门要切实提高思想认识ღ✿★，做好财政资金股权投资与政府引导基金ღ✿★、新旧动能转换基金等方面的衔接配合ღ✿★，结合自身工作职责抓好贯彻落实好神途博天堂918官网ღ✿★。财政部门要加强业务指导ღ✿★，与业务主管部门密切合作博天堂918官网ღ✿★，ღ✿★，进一步细化改革措施ღ✿★，对发现的问题要及时纠正ღ✿★，对好的经验做法要及时总结推广ღ✿★。有关业务主管部门要强化责任担当ღ✿★，进一步创新制度供给ღ✿★，结合管理需要和支出事项ღ✿★，合理调整产业扶持政策ღ✿★，体现政府政策导向ღ✿★。我市已出台的支持产业发展的奖励ღ✿★、贴息ღ✿★、无偿补助等财政政策好神途ღ✿★，要根据具体情况适当调整扶持方式ღ✿★，加大股权投资力度ღ✿★。

　　下一篇ღ✿★：山东省人民政府办公厅关于做好中国（山东）自由贸易试验区38项制度创新成果复制推广工作的通知